新情勢下越南調整優惠政策吸引外商直接投資

事實上，由於部分國家從2024年開始實施全球最低稅政策，全面審查和修訂投資激勵政策的必要性近來被廣泛討論。此外，還有一連串相關問題，世界情勢瞬息萬變、複雜多變，吸引外資的競爭也日益激烈。已開發國家也推出了許多優惠政策和補貼，包括土地、電力、水資源、投資資金、稅收等，以吸引外商投資資本回流…

美國國會於11月29日上午批准從2024年起實施全球最低稅率。

現行激勵政策不再適用。

計畫投資部表示：「各國在出台應對全球最低稅政策時也有自己的盤算和打算，從而引發全球最低稅後新一輪的優惠政策爭奪戰。」透過減免企業所得稅等方式實施的投資激勵措施一直是、而且仍然是幫助越南乃至其他發展中國家吸引大量外資的「有力武器」。

為吸引“鷹”，2021年8月，政府首次推出專門的投資激勵和支持機制。因此，在最高情況下，一個項目可能只需繳納37年5%的企業所得稅，而普通稅率為20%。

然而，當全球最低稅率實施時，所有這些稅收優惠都將失效。現在是提出審查和研究以製定新的、更合適的投資激勵政策的時候了。

11月29日上午，國會以超過93.5%的代表贊成票表決通過了關於按照防止全球稅基侵蝕規定徵收附加企業所得稅（全球最低稅）的決議。

根據該決議，越南將從2024年1月1日起適用全球最低稅率，對連續四年中有兩年合併總收入達到7.5億歐元（約8億美元）或以上的跨國企業，稅率為15%。應稅投資者將被要求在越南繳納全球最低稅。

根據稅務機關審查，當越南122家外商投資企業繳納該稅款時，預計預算收入將超過14.6兆越南盾。

但實施全球最低稅將直接影響外商投資企業在免稅期間的利益，實際稅率低於15%。這意味著越南針對外國企業的稅收優惠將不再有效，這可能會影響投資環境。一些國會代表建議政府應制定適當的投資誘因方案，並明確對進入越南的新投資者的稅收優惠政策。

適當的投資獎勵方案，明確新投資者的稅收獎勵措施

《修改和補充計畫法》、《投資法》、《政府和社會資本合作模式下的投資法》和《招標投標法》若干條款的法律（修改四部法律的法律）剛剛由國會通過，並將於2025年1月1日起生效，預計將迅速消除體制製投資方面的迫切困難和障礙，簡化行政程序，特別是促進外國投資領域的簡政權。該法也為外國投資者提供了新的激勵措施，通常是採用特殊程序（綠色通道）和設立投資支持基金。

適用特殊程序

關於特殊投資程序，根據該法的規定，除本法第三十條規定的投資項目外，對於在以下領域的工業園區、出口加工區、高新區、資訊科技集中區、自由貿易區和經濟區功能區內投資的項目，投資者有權選擇按照本條的規定進行投資登記：投資建設創新中心、研發中心；半導體積體電路產業、設計技術、元件製造、整合電子電路（IC）、柔性電子（PE）、晶片、半導體材料領域的投資；對高科技領域的投資，優先開發並生產根據政府總理決定鼓勵發展的高科技產品清單中的產品。

投資登記資料包括本法第三十三條第一款a、b、c、d、dd、g、h點規定的文件，其中要求實施投資項目的文件包括承諾符合建築、環境保護、消防等法律規定的條件、標準和規定；投資項目建議書包括對環境影響的識別和預測以及減輕不利環境影響的措施，以代替初步的環境影響評估。登記文件送達工業園區、出口加工區、高新區、經濟區管理委員會。工業園區、出口加工區、高新區、經濟區管理委員會自收到文件之日起15日內對文件進行評估，並頒發投資登記證明。

政府在2024年10月18日第675/TTr-CP號文件中明確指出，辦理土地、建設、環境、技術轉移、消防等手續往往需要較長時間。每個程式對文件、程序和時間都有自己的要求。有些程序需要多個步驟（施工程序）。有些過程必須依序執行，一個過程的結果是另一個過程的輸入。因此，制定和補充特殊投資流程和程序的規定將大大縮短這些專案的辦理時間，以增強吸引高科技領域投資，特別是策略投資者的競爭力。

計畫投資部長阮志勇多次強調，在吸引外資競爭日益激烈、全球外資流量大幅下降、保護主義傾向加劇的背景下，推出此項規定十分必要。各國不斷創新，競相吸引投資。如果越南停滯不前，就會失去機會。

為落實新法，計畫投資部在關於設立、管理和使用投資支持基金的法令草案中提出了一系列有吸引力的投資支持措施。

設立政府投資支持基金

該法對四項法律進行了修訂，規定政府根據防止全球稅基侵蝕的規定，從額外的企業所得稅收入和其他合法來源設立投資支持基金，以穩定投資環境，鼓勵和吸引戰略投資者、跨國公司，並在一些需要投資激勵的領域支持國內企業。政府應詳細規定基金的運作模式、法律地位、年度及額外預算來源、支持形式、支持補償機制及其他具體政策，並在公佈前報國會常務委員會徵求意見。

為落實新法，計畫投資部在《關於投資支持基金的設立、管理和使用法令草案》中提出了一系列有吸引力的投資支持措施，並正在向公眾徵求意見。如果該法令草案獲得批准，可以說越南將實施許多「前所未有」的投資支持政策，包括對一些活動的資金支持。

具體而言，投資支援基金將向高科技企業（半導體、人工智慧…）、有投資項目生產產品或應用高科技的單位分配資源；研發中心（R&D）投資項目。

為了獲得支持，企業需要有一個生產產品和應用高科技的投資項目，最低資本額為 12,000 億越南盾或年收入至少 20,000 億越南盾。

涉及晶片產業、半導體積體電路、人工智慧資料中心等領域專案的企業，資本至少需達到6兆越南盾，或年營業額至少需達到10兆越南盾。

對投資生產國家重點研發計畫突破性技術、產品和應用高新技術產品的企業、從事微晶片設計專案的單位，不受資本金和最低年收入標準限制。

該基金的支持將以現金形式直接發放，並透過以下支持類別發放：

支援費用項目	支持率
培訓和人力資源開發	實際專案成本的50%
固定資產投資	高達 10%；每年不超過總投資資本的0.5%
高科技產品製造	高達3%的產品附加價值
社會基礎建設投資	高達所有投資成本的25%

對新投資者在半導體、人工智慧等產業設立研發中心項目，最高可支持50%的初始成本。

當然，要享受上述投資支持措施，投資者必須滿足一定的條件。這些必須是大型、高科技、擁有研發中心的項目……具體來說，要獲得最高級別的高科技產品生產成本支持，投資者的收入必須超過200,000億越南盾，員工人數超過10,000人，增值率超過30％……

事實上，越南外商投資企業協會主席阮邁教授表示，在越南吸引外資的35年曆程中，只有英特爾獲得越南政府的資金支持。不過，這種支持並不完全是以現金形式，而是透過對高科技人才培養的投資費用來支持。從這個角度來看，計畫投資部提出多項新的投資扶持措施，是吸引策略投資者的「突破口」。

資料來源：《經濟與預測期刊》